交通運輸部回應多地城市公交面臨運營困境問題
2023-10-27 11:44:51 行業資訊日前，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。10月26日，交通運輸部運輸服務司副司長高博在交通運輸部例行發布會上對《意見》進行了解讀并回答了記者關于多地城市公交面臨運營困境的問題。
記者：近日，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，《意見》主要提出了哪些針對性措施？
高博：謝謝您的提問！感謝記者朋友對城市交通工作的關心關注。
人享其行是交通運輸發展的愿景目標。優先發展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達峰碳中和具有重要意義。近期，交通運輸部等9部門和單位聯合印發了《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，《意見》堅持優先發展公共交通、公交引領城市發展、方便人民群眾出行、壓實屬地政府責任等基本原則，提出了五個方面的支持措施，和記者朋友們通報下：
一是加大公交運營支持力度。科學合理設置公交專用道，保障公交優先通行，建立公交價格動態調整機制，對定制公交等實行政府指導價或市場調節價，加強新能源公交車充電保障。
二是加大服務質量提升力度。優化完善城市公交線網，促進城市公交與城市軌道交通線網銜接融合，鼓勵發展微循環公交、定制公交、“公交+旅游”等服務模式，提升適老化無障礙出行服務水平，增強公交服務的競爭力和吸引力。
三是加大公共財政支持力度。壓緊壓實地方政府主體責任，建立并實施公交企業運營成本核算和補貼補償制度，對政策性虧損及時給予補貼補償。用好財政獎勵資金。鼓勵金融機構為公交企業提供融資服務。
四是加大用地保障支持力度。在符合國土空間詳細規劃、不改變用地性質、優先保障場站交通服務基本功能的前提下，因地制宜推動實施新增用地、既有用地綜合開發，建立用地綜合開發收益的反哺機制。
五是加大從業人員合法權益保障力度。進一步推動落實城市人民政府主體責任，建立公交發展績效評價制度，督促公交企業按時足額發放工資、繳納社會保險，關心關愛公交司機和一線從業人員。
下一步，我部將會同有關部門和單位，指導各地貫徹落實好《意見》，扎實推進城市公共交通健康可持續發展。
謝謝！
記者：目前多地公交執行的都是超低票價，與其運營成本差距較大。您剛才也提到了落實運營補貼和服務提質增效等“輸血、造血”措施，能否進一步解讀一下？
高博：謝謝您的提問！
正如您所說，目前各地城市公交運營確實存在一些困難。推進城市公交健康可持續發展需要標本兼治、綜合施策，既要加強對公交企業的政策支持，也要提升公交企業自身的可持續發展能力。
在“輸血”方面，一是落實運營補貼補償政策。綜合考慮城市規模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務標準，平等對待不同所有制運營主體，因地制宜建立并實施成本核算和補貼補償制度。二是完善公交價格機制。科學合理制定城市公交價格并建立動態調整機制。針對長期低票價難以覆蓋企業運營成本的情況，依法依規開展評估并及時優化調整票價。對定制公交等線路實行政府指導價或市場調節價。對遠郊等長距離運營線路，可探索采用按里程計價方式。三是加強新能源公交車充電保障。完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執行低谷電價，鼓勵在日間設置部分低谷電價時段。
在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進常規地面公交與城市軌道交通線網有效銜接融合。鼓勵發展微循環公交服務。支持開通通勤、通學、就醫等定制公交線路。二是支持多元化經營。支持發展“公交+旅游”服務模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業拓展廣告業務和面向社會的增值服務。三是盤活存量資源。加快落實城市公共交通用地綜合開發政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發收益反哺機制，保障城市公共交通可持續發展。
城市公交優先發展，需要政府、企業、社會、公眾等各方面的共同努力。在這里，我呼吁大家，多乘坐公交出行，讓公交出行、綠色出行成為一種生活方式和行為習慣，懇請大家一如既往支持公交優先發展，讓城市出行更加便捷順暢。
謝謝！
來源：交通運輸部公眾號
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