通遼市發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》
2024-08-13 15:00:19 內蒙古通遼市《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》
第一章總則
第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《國務院辦公廳關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》及國家有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。
第二條在本行政區(qū)域內從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本細則。
本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
各旗縣市區(qū)（科爾沁區(qū)行政區(qū)域含經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）網(wǎng)約車數(shù)量實行市場調節(jié)，必要時實行政府臨時管控。
各旗縣市區(qū)網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，各地政府認為有必要實行政府指導價時除外。
第四條市交通運輸主管部門在市人民政府的領導下負責指導全市網(wǎng)約車管理工作。各旗縣市區(qū)交通運輸主管部門在本級人民政府的領導下負責具體實施本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理。
發(fā)展改革、工信、公安、商務、市場監(jiān)管、稅務、人社、網(wǎng)信、人民銀行駐在機構等有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。
第二章網(wǎng)約車平臺公司
第五條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度；
（五）有相應服務機構及服務能力，并在服務所在地擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、管理維護人員等；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應的各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照。
（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議；
（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務質量保障制度和投訴處理制度等文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地相應的各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。
其他線下服務能力材料，由受理申請的各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門進行審核。
第七條各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第八條各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租客運、經(jīng)營區(qū)域為各旗縣市區(qū)行政區(qū)域、經(jīng)營期限為4年，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
經(jīng)營期限到期后，擬繼續(xù)經(jīng)營的，網(wǎng)約車平臺公司應當在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，向原許可機關提出延續(xù)經(jīng)營許可的申請，對在經(jīng)營有效期內沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人，以服務質量信譽考核結果作為延續(xù)網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可的重要依據(jù)，每次延期期限為4年。
第九條各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向內蒙古自治區(qū)通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構所在地的內蒙古自治區(qū)人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。
第十一條網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180天未投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動放棄經(jīng)營，由原許可機關收回相應的經(jīng)營權。
第十二條網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關。
第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十三條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
（一）7座及以下乘用車，車輛注冊登記日期在3年以內；
（二）安裝符合國家、自治區(qū)技術標準的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；
（三）車輛通過營運載客汽車安全技術檢驗；
（四）車輛的計稅價格不低于當?shù)匦略鲋髁餮灿纬鲎馄嚲鶅r的1.5倍；
各旗縣市區(qū)人民政府可根據(jù)需要對從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛具體標準進行調整，各地出租汽車主管部門應每年公布一次本地區(qū)主流巡游出租汽車平均計稅價格；
（五）軸距不小于2600毫米；鼓勵使用新能源汽車，新能源汽車為列入工信部新能源汽車推廣應用推薦目錄的車型；
（六）本市號牌；
（七）車輛應當投保承運人責任險、第三者責任險、乘客意外傷害險等；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按規(guī)定對申請材料進行審核。
經(jīng)審核符合條件的車輛，申請人到公安交通管理部門辦理車輛登記或變更，登記或變更為“預約出租客運”。
各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門對機動車行駛證已登記為“預約出租客運”的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
第十五條從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，應當取得《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》。
網(wǎng)約車車輛不得使用巡游出租汽車頂燈、計價器等設備及專用標識。
第十六條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿的網(wǎng)約車車輛，或不符合國家、自治區(qū)及我市有關網(wǎng)約車經(jīng)營條件的，應當退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》被注銷、撤銷、吊銷的，應當注銷平臺經(jīng)營者擁有所有權車輛的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
網(wǎng)約車車輛退出營運的，持《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》注銷證明到公安機關交通管理部門辦理使用性質登記變更。
第十七條從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）年齡：在法定退休年齡以內，身體健康；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力犯罪記錄；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條市出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十七條規(guī)定的條件審核，為符合條件且考試合格的駕駛員，發(fā)放《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》。
第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第十九條網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸風險。
第二十條一輛網(wǎng)約車可接入多個服務所在地取得許可的網(wǎng)約車平臺，網(wǎng)約車輛所有人可自主變更車輛網(wǎng)約車平臺。網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門報備。
第二十一條網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第二十二條網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。網(wǎng)約車平臺應合理設定抽成比例，向社會公開發(fā)布抽成比例并公開計價規(guī)則。
第二十三條網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
第二十四條網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第二十五條網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內。
第二十六條網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。
第二十七條網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。
第二十八條網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
第二十九條網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第三十條網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。
第三十一條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客，不得在巡游車站點候客。
第三十二條履行和承擔法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。
第五章監(jiān)督檢查
第三十三條出租汽車行政主管部門建立的政府監(jiān)管平臺要實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。
各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與網(wǎng)約車平臺公司、車輛證件核發(fā)管理。
各旗縣市區(qū)出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
出租汽車行政主管、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
第三十四條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。
第三十五條發(fā)展改革、通信、公安、人社、商務、人民銀行駐在機構、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第三十六條各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十七條出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章法律責任
第三十八條網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員應嚴格遵守《通遼市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》規(guī)定。
第三十九條網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員如有違反《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由出租汽車行政主管部門依法予以處罰。
第四十條對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由發(fā)展改革、通信、公安、人社、商務、人民銀行駐在機構、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責依法予以處罰。
第七章附則
第四十一條巡游出租汽車可以加入網(wǎng)約車平臺公司，應遵守巡游出租汽車管理的相關規(guī)定，不適用于本細則。
第四十二條本細則自發(fā)布之日起施行。
（來源：通遼市交通運輸局）
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