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 揚州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

 官方公告入口  

　　第一章  總則

　　第一條 為更好滿足人民群眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《網(wǎng)約車管理暫行辦法》）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　第二條 揚州市范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當遵守本細則。

　　本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，為社會公眾提供基本出行服務(wù)保障。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第四條 揚州市交通運輸部門負責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作，縣（市）交通運輸部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

　　揚州市城市客運管理機構(gòu)具體實施揚州市區(qū)網(wǎng)約車管理工作，縣（市）出租車行業(yè)管理機構(gòu)具體實施轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

　　其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第二章  經(jīng)營許可

　　第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當依據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》規(guī)定條件，提交法定申請材料。

　　其服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當有固定辦公場所，具備開展教育培訓(xùn)的條件，需提交辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；應(yīng)當按規(guī)定配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的負責(zé)人員和安全生產(chǎn)管理人員，需提交負責(zé)人員、管理人員與平臺公司簽訂的勞動合同和依法繳納社會保險的相關(guān)證明。

　　第六條 出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當對網(wǎng)約車經(jīng)營者按規(guī)定提交的材料進行審查，組織相關(guān)部門進行實地查勘，符合條件的依法作出行政許可決定，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，不符合條件的作出不予行政許可決定。

　　網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可之日起超過一百八十日未經(jīng)營，或者開業(yè)后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)注銷其網(wǎng)約車經(jīng)營許可證件。

　　第七條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當提前三十日向出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當將相應(yīng)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證件交回原許可部門。逾期未辦理的，記入信用檔案，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)公告證件失效。

　　第八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當承擔城市人民政府下達的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等應(yīng)急運輸任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮。主動維護行業(yè)與社會穩(wěn)定。

　　第九條  從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合《網(wǎng)約車管理暫行辦法》的有關(guān)條件，并滿足本細則第十條、第十一條規(guī)定，取得使用性質(zhì)為預(yù)約出租客運的行駛證和網(wǎng)約車運輸證。

　　第十條 申領(lǐng)使用性質(zhì)為預(yù)約出租客運的網(wǎng)約車行駛證，車輛應(yīng)具備以下條件：

　　（一）車輛為在本地公安機關(guān)交通管理部門登記注冊的7座及以下乘用車；

　　（二）車輛裸車價格不低于12萬元，軸距不低于2700毫米，具備ABS制動防抱死系統(tǒng)等安全配置。

　　鼓勵使用新能源汽車，新能源車由市經(jīng)信、公安、交通等部門根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定網(wǎng)約車新能源車型推薦目錄，由經(jīng)營者自主選擇使用。

　　公安部門對于符合條件的車輛，在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)放網(wǎng)約車行駛證。

　　第十一條  申領(lǐng)網(wǎng)約車運輸證，車輛應(yīng)具備以下條件：

　　（一）車輛取得使用性質(zhì)為預(yù)約出租客運的網(wǎng)約車行駛證；

　　（二）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；

　　（三）車輛應(yīng)當安裝有符合JT/T 794等要求的車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置，應(yīng)急報警裝置應(yīng)具備“一鍵呼叫”功能，能夠?qū)崿F(xiàn)車輛實時動態(tài)信息及駕駛員信息向公安110平臺自動發(fā)送。應(yīng)具備包含駕駛員信息顯示、發(fā)票打印、車內(nèi)攝錄等功能的車載服務(wù)終端；

　　（四）車輛投保承運人責(zé)任險。

　　出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)對于符合條件的車輛，在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)放網(wǎng)約車運輸證。

　　第十二條 網(wǎng)約車報廢按照《網(wǎng)約車管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　網(wǎng)約車車輛達到法定報廢條件或因故退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，由所在網(wǎng)約車平臺公司及時向出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)申請依法注銷運輸證件。未及時辦理的，記入信用檔案，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)公告證件失效。

　　未達報廢標準的網(wǎng)約車，注銷運輸證件后，應(yīng)變更車輛使用性質(zhì)，重新辦理車輛行駛證。

　　第十三條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，除應(yīng)當具備《網(wǎng)約車管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還需具備以下條件：

　　（一）擁有本地居民戶籍或有效居住證；

　　（二）無不良信用記錄。

　　出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)會同公安、信用辦、人民銀行等部門、機構(gòu)對申請材料進行審核，符合條件的準予報名參加考核，具體考核內(nèi)容、考核周期等由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定實施。經(jīng)考核合格的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　第十四條 持有《巡游出租汽車駕駛員證》的巡游出租汽車駕駛員可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車營運活動；持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員須持有《巡游出租汽車駕駛員證》方可從事巡游出租汽車營運活動。

　　第三章  經(jīng)營行為

　　第十五條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當嚴格遵守《網(wǎng)約車管理暫行辦法》和相關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求，切實履行承運人責(zé)任，積極支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障乘客合法權(quán)益。

　　第十六條 網(wǎng)約車平臺公司不得有下列行為：

　　（一）接入不具備合法營運資質(zhì)的車輛和駕駛員；

　　（二）線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員不相一致；

　　（三）未認真有效開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；

　　（四）未全面有效記錄平臺各項基礎(chǔ)信息和營運數(shù)據(jù)，未按規(guī)定進行備份或備份時間小于2年；

　　（五）擅自暫停或終止平臺服務(wù)；

　　（六）未公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，未實行明碼標價；

　　（七）妨礙市場公平競爭，以低于成本價的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益；

　　（八）未有效執(zhí)行落實服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)評價、投訴處理等規(guī)章制度；

　　（九）超出許可的經(jīng)營區(qū)域從事經(jīng)營活動；

　　（十）未嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，未有效落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施；

　　（十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第十七條 網(wǎng)約車駕駛員不得有下列行為：

　　（一）未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證；

　　（二）拒載、途中甩客或者故意繞道行駛；

　　（三）對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；

　　（四）未按照規(guī)定收取費用、出具規(guī)范發(fā)票；

　　（五）未按照規(guī)定使用文明用語和保持車容車貌整潔；

　　（六）巡游攬客或進入巡游出租車排檔候客區(qū)域候客；

　　（七）不主動歸還或蓄意侵占乘客遺忘的財物；

　　（八）擅自改動車輛運行技術(shù)狀況參數(shù)，蓄意隱瞞網(wǎng)約車相關(guān)真實情況；

　　（九）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第十八條  網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　任何企業(yè)和個人不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

　　第四章  監(jiān)督檢查

　　第十九條 交通、公安、經(jīng)信、網(wǎng)信、價格、通信、人力資源和社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，根據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》要求對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并依法處理違法行為。

　　出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當建立完善以網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量信譽考核和信用評價為核心的市場準入與退出機制，每年度組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，及時公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

　　第二十條 交通、公安、經(jīng)信、網(wǎng)信、價格、通信、人力資源和社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、江蘇省企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)上予以公示。

　　第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，配合有關(guān)部門強化網(wǎng)約車誠信系統(tǒng)建設(shè)，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員因違反《網(wǎng)約車管理暫行辦法》第六章相關(guān)條款規(guī)定的，由相關(guān)部門按各自法定職責(zé)責(zé)令改正，并依法實施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證件；網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，注銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

　　第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違反本細則第三章有關(guān)規(guī)定的，除接受行政處罰外，由相關(guān)部門根據(jù)網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量信譽考核和信用管理相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第六章  附則

　　第二十五條 政府鼓勵合法合規(guī)的私人小客車合乘行為，由交通、公安等部門綜合客運市場需求等因素，另行制定小客車合乘實施細則，明確合乘提供者、合乘者和合乘信息服務(wù)平臺三方的權(quán)利和義務(wù)，穩(wěn)步推進發(fā)展，任何網(wǎng)絡(luò)平臺未經(jīng)同意，不得擅自開放本地區(qū)小客車合乘的服務(wù)端口。

　　第二十六條 各縣（市）人民政府依據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》和本細則，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)網(wǎng)約車管理相關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條 法律、法規(guī)對網(wǎng)約車另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 本細則自2016年11月1日起施行。