銀川市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
2018-09-17 11:46:35 寧夏 第一條 為了規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2016】58號(hào))、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年60號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)、《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》及其它相關(guān)法律法規(guī),制定本細(xì)則。
第二條 在銀川市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē))經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。本細(xì)則所稱網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),整合供需信息,使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員,提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司),是指構(gòu)建約車(chē)服務(wù)平臺(tái),從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 網(wǎng)約車(chē)是出租汽車(chē)的組成部分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車(chē)的原則,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)要求,有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)約車(chē)的管理工作,所屬出租汽車(chē)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)網(wǎng)約車(chē)的日常監(jiān)管工作。其它有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車(chē)?yán)锍汤寐实纫蛩兀侠泶_定出租汽車(chē)在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的負(fù)擔(dān)比例,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制,實(shí)施總量規(guī)模評(píng)估,編制出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 本市網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),其運(yùn)價(jià)水平應(yīng)當(dāng)高于巡游車(chē)運(yùn)價(jià)水平,必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要提前公示作價(jià)規(guī)則、計(jì)程計(jì)價(jià)方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),并提供稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票,不得侵害乘客合法權(quán)益。
第七條 在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,具體條件除符合《暫行辦法》的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)經(jīng)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定具有線上服務(wù)能力。
(二)非本市注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),依法辦理稅務(wù)登記,履行納稅義務(wù)和代扣繳義務(wù),并按照法律、法規(guī)的規(guī)定提供涉稅網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。
(三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。
(四)在本市有與注冊(cè)車(chē)輛和駕駛員數(shù)量相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員。
(五)具有經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車(chē)輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車(chē)服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施。
(六)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
(七)使用電子支付的,應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。
(八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員,除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)本市戶籍或持有本市居住證6個(gè)月以上。
(二)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上的駕駛經(jīng)歷。
(三)男年齡在60周歲以下,女年齡在55周歲以下,身體健康。
(四)從事過(guò)巡游車(chē)服務(wù)的,自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)《出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)資格證》記錄。
(五)經(jīng)本市客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)、安全防范培訓(xùn)考核合格。
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛,除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)在本市注冊(cè)登記的5座三廂轎車(chē)或7座商務(wù)車(chē),達(dá)到本市規(guī)定的可予以注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)5座三廂小轎車(chē)排氣量不小于1.8T或2.0L、車(chē)輛軸距不小于2700毫米;新能源汽車(chē)軸距不小于2650毫米,續(xù)航里程不低于250公里且功率不小于100KW;7座乘用車(chē)排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車(chē)長(zhǎng)大于5100毫米;購(gòu)車(chē)實(shí)際價(jià)格不低于15萬(wàn)元(以購(gòu)車(chē)發(fā)票價(jià)格為依據(jù))。
(三)車(chē)輛行駛證載明初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿2年,通過(guò)營(yíng)業(yè)性車(chē)輛環(huán)保和安全性能檢測(cè),車(chē)輛外觀顏色、車(chē)輛標(biāo)識(shí)及號(hào)牌段應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車(chē),不得安裝頂燈、空載燈等巡游車(chē)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。
(四)投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)。
(五)車(chē)輛安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置(含音視頻回傳),車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(六)車(chē)輛需配備具有網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)端、價(jià)格計(jì)算、在線支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的終端設(shè)備。
(七)車(chē)輛屬于個(gè)人所有的,車(chē)輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”,所有人名下應(yīng)當(dāng)沒(méi)有登記的其他巡游車(chē)或網(wǎng)約車(chē),并且本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》(資格證)。
第十條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)的證明材料后,出租汽車(chē)管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)完成審核,審核通過(guò)的,作出準(zhǔn)予許可決定,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》,并載明(1)經(jīng)營(yíng)范圍:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(2)經(jīng)營(yíng)區(qū)域:銀川市行政轄區(qū)(3)經(jīng)營(yíng)期限:4年。不予許可的說(shuō)明理由。在經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30日前,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司可以提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng),對(duì)在經(jīng)營(yíng)許可有效期內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請(qǐng)人,每次延續(xù)期限為4年。
第十一條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛,應(yīng)由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)的證明材料,出租汽車(chē)管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)完成審核,審核通過(guò)的,申請(qǐng)人持審核通過(guò)證明向公安部門(mén)申請(qǐng)對(duì)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運(yùn),出租汽車(chē)管理部門(mén)對(duì)已登記為網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛在5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。審核不通過(guò)的,不予許可并說(shuō)明理由。
第十二條 網(wǎng)約車(chē)退出經(jīng)營(yíng)的,出租汽車(chē)管理部門(mén)向車(chē)輛所有人出具《車(chē)輛登記變更證明》,車(chē)輛所有人持《車(chē)輛登記變更證明》到公安交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛使用性質(zhì)登記變更。
第十三條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員,應(yīng)由所屬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)的證明材料,出租汽車(chē)管理部門(mén)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核,審核通過(guò)的,予以安排客運(yùn)服務(wù)職業(yè)及安全防范培訓(xùn),考核合格的,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》,審核不通過(guò)的,說(shuō)明理由。
第十四條 網(wǎng)約車(chē)及駕駛員只能加入1個(gè)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)。
第十五條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全,保障乘客合法權(quán)益。對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除嚴(yán)格遵守《暫行辦法》規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)將車(chē)輛及駕駛員相關(guān)信息向出租汽車(chē)管理部門(mén)報(bào)備,平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)向本市監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整。
(三)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù),如實(shí)記錄車(chē)輛、駕駛員服務(wù)信息,駕駛員載客時(shí),平臺(tái)不得推送新的營(yíng)運(yùn)信息。
(四)接入平臺(tái)的車(chē)輛保證技術(shù)狀況良好,統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí),對(duì)車(chē)輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測(cè)。
(五)在經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
(六)明確服務(wù)項(xiàng)目,公布服務(wù)質(zhì)量承諾,建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系,建立并落實(shí)車(chē)輛檢修、駕駛員守則、安全行車(chē)、治安防范、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營(yíng)運(yùn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時(shí)限。及時(shí)處理乘客投訴,按規(guī)定時(shí)限將投訴處理結(jié)果告知乘客,并建立投訴處理相關(guān)檔案,接受出租汽車(chē)管理部門(mén)的檢查。
(七)在提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)前,應(yīng)通過(guò)電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責(zé),協(xié)議應(yīng)明確平臺(tái)公司履行運(yùn)輸服務(wù)、安全管理、用戶個(gè)人信息保護(hù)等方面的責(zé)任。
(八)不得組織或幫助他人以私人小客車(chē)合乘名義提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
(九)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任。
(十)法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 網(wǎng)約車(chē)駕駛員除嚴(yán)格遵守《暫行辦法》的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的服務(wù)平臺(tái)或使用未取得經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
(三)在允許停車(chē)地點(diǎn)等候訂單或乘客,不得巡游攬客,不得在巡游車(chē)調(diào)度站排隊(duì)攬客。
(四)執(zhí)行規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式,主動(dòng)告知乘客本次運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
(五)嚴(yán)格按照服務(wù)平臺(tái)生成的訂單提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),并按照合理路線或者乘客要求的路線行駛,不得拒載或中途甩客;特殊原因無(wú)法運(yùn)營(yíng)或乘客取消行程時(shí),按要求及時(shí)上報(bào)平臺(tái)。
(六)保持服務(wù)平臺(tái)駕駛員客戶端及個(gè)人通訊設(shè)備暢通,及時(shí)接收服務(wù)平臺(tái)推送的訂單信息。
(七)主動(dòng)提示乘客使用車(chē)內(nèi)服務(wù)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的,主動(dòng)提醒和歸還;無(wú)法歸還的,及時(shí)送交平臺(tái)公司歸還。
(八)隨車(chē)攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
(九)接受出租汽車(chē)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車(chē)規(guī)定:
(一)不得攜帶管制器具和易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危害公共安全的物品乘車(chē)。
(二)不得攜帶寵物和影響車(chē)內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車(chē)。
(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求。
(四)不得在車(chē)內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車(chē)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備,不得向車(chē)外拋灑物品。
(五)遵守網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)定,按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車(chē),并按照約定的標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車(chē)費(fèi)。
第十八條 出租汽車(chē)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善行業(yè)監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。制定服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,定期或不定期開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng),并及時(shí)向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。測(cè)評(píng)結(jié)果作為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和駕駛員準(zhǔn)入退出、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
第十九條 出租汽車(chē)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)網(wǎng)約車(chē)和駕駛員資質(zhì)進(jìn)行一次審驗(yàn)和復(fù)核,審驗(yàn)內(nèi)容包括:車(chē)輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動(dòng)情況,按規(guī)定安裝、使用具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置和服務(wù)設(shè)施等情況。交通、公安等部門(mén)有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司車(chē)輛注冊(cè)、駕駛員注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十條 市通信主管部門(mén)和公安、網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,依法進(jìn)行查處,并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
第二十一條 市發(fā)展改革、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)檢、人民銀行等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為依法處理。
第二十二條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)信用記錄,并納入信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司行政許可和處罰等信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
第二十三條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,制定聯(lián)席會(huì)議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度,實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管。
第二十四條 本細(xì)則自公布之日起30日后實(shí)行。
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